最近，看到了一則新聞：合肥市兩大“農(nóng)批市場”斗法。
2013年初，安徽省“861”計劃、合肥市“1346”計劃重點(diǎn)項(xiàng)目，號稱“華東地區(qū)最大”的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場——“徽商大地”開業(yè)。在這之前，合肥已經(jīng)有同類型的“華東第一”了，即“周谷堆”農(nóng)批市場。為了爭坐“頭牌”，為了吸引商戶入駐，從2013年3月份開始，這兩家市場紛紛采取“中國式”的競爭手段——直接向商戶發(fā)放“補(bǔ)貼”。你補(bǔ)貼200元，我就是400元，雙方在40多天內(nèi)密集投入了數(shù)千萬的“火力”。當(dāng)時，很多遠(yuǎn)在外地的菜販都知道這邊“人傻、錢多、速來”。 “價格戰(zhàn)”的最高點(diǎn)停留在1200元（每噸菜補(bǔ)助），此時，終于有一方敗下陣來。夏天本是旺季，但是其27萬平的場地內(nèi)，冷冷清清，只有10余家商戶在苦撐。此項(xiàng)目的總投資高達(dá)20億，“投資回收期”也因此遙遙無期。
之所以對這則新聞敏感，是因?yàn)檫@場戰(zhàn)爭的兩個主角都是國企背景，一個隸屬于“省國資委”，一個隸屬于“市國資委”。我們做過“省國資委”的信息化項(xiàng)目，而商戰(zhàn)中深陷困境的那方，其“上級集團(tuán)公司”，我也曾經(jīng)親自去調(diào)研過。
從投資項(xiàng)目管理的角度來看，會有一個“悖論”——是項(xiàng)目決策問題？還是項(xiàng)目實(shí)施不行？
項(xiàng)目決策
項(xiàng)目的決策，往往已經(jīng)就決定了項(xiàng)目的生死成敗。即使實(shí)施過程中，項(xiàng)目的實(shí)施團(tuán)隊(duì)“鞠躬盡瘁”，但是由于先天的缺陷，到頭來往往也只能是“死而后已”。
就拿這場商戰(zhàn)來講吧。在2013年的8月，“周谷堆”市場的新地址也要開張了，建筑面積96萬平，總投資34億，與“徽商大地”直線距離不到5公里。不到9個月的時間，兩家經(jīng)營模式雷同的超大型市場，在如此近距離的地方相繼開業(yè)。很讓人詫異。
那么他們的開工時間呢？“周谷堆”的開工時間是2010年的5月；“徽商大地”則是2010年11月，相差不到半年。
國企的重大投資項(xiàng)目都是受國資委監(jiān)管的，經(jīng)過“備案”才能進(jìn)行的。那么在2010年的“年度項(xiàng)目投資計劃”工作中，在對“新建項(xiàng)目備案”的過程中，為什么沒能發(fā)現(xiàn)這些隱憂呢？一個“說得過去”的原因，就是“省國資委”與“市國資委”之間，有很多數(shù)據(jù)是“不共享”的，投資項(xiàng)目就是其中之一；而“省國資委”與“國務(wù)院國資委”在很多數(shù)據(jù)層面也是不共享的。
如果“國資委”或者“企業(yè)集團(tuán)”自身，能夠在“項(xiàng)目決策”階段，就發(fā)現(xiàn)這兩個項(xiàng)目的“風(fēng)險”，及時調(diào)整項(xiàng)目的策略（地點(diǎn)、定位、商業(yè)模式……）；或者干脆叫停某個項(xiàng)目。那么，如此尷尬的場面就不會發(fā)生。
如今，兩個項(xiàng)目都已經(jīng)相繼建設(shè)完成，“20+34”多個億的投資已經(jīng)花出去了。雙方已勢成騎虎。
這也再次證明了那個著名的理論：隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，時間越長，項(xiàng)目的“變更”的成本就越來越高；而項(xiàng)目干系人（決策機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)）的“影響力”則越來越小。
項(xiàng)目實(shí)施
有這么一句老話：播散“龍種”，收獲“跳蚤”。表達(dá)的就是項(xiàng)目“實(shí)施”的無奈。
上述“商業(yè)混戰(zhàn)”的新聞被中央媒體給捅了出來后，當(dāng)?shù)孛襟w還發(fā)文舉例證明：項(xiàng)目決策是英明、正確的，只是某方進(jìn)行了不正當(dāng)競爭。
真正運(yùn)作和實(shí)施這兩個項(xiàng)目的都是國企“集團(tuán)公司”下面的“二、三級公司”。作為真正的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，對于如此近距離的“商業(yè)情報”早就應(yīng)該知道，早就應(yīng)該做好項(xiàng)目的策劃與執(zhí)行。
如果這兩個項(xiàng)目，都能夠在早期就做好“風(fēng)險規(guī)劃”與“風(fēng)險應(yīng)對”，及時調(diào)整商業(yè)模式，及時地進(jìn)行“雙贏”式的溝通和協(xié)商，而不是事到臨頭，才采取如此“自虐”地競爭。那么這兩個項(xiàng)目也還是有成功的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)共贏，達(dá)到項(xiàng)目的“初衷”。
建議暢想
這兩個項(xiàng)目，是否與著名的“4萬億”和“地方債”有些關(guān)聯(lián)呢？ ——并不在本文的內(nèi)容中。我們還來是講講國資委的投資項(xiàng)目管理工作吧。
目前，部分省市的國資委，還是將工作重點(diǎn)放在了項(xiàng)目的“年度投資計劃”與“完成情況”上。對于新建項(xiàng)目的“決策”與“備案”，還待加強(qiáng)。
這項(xiàng)工作的現(xiàn)狀，基本上還是“以人為本”，在綜合性、全面性、“科學(xué)發(fā)展觀”等方面上還有提升空間。要意識到，不僅僅是“單項(xiàng)目”管理，而是要進(jìn)行“項(xiàng)目群”管理。要將投資項(xiàng)目管理與其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。
在信息化管理方面上，國資委更要加強(qiáng)。對于動輒上億的投資項(xiàng)目，部分省市國資委的“信息化”普遍停留在EXCEL層面。大量極富有價值的“數(shù)據(jù)”分散著靜靜躺在各自經(jīng)辦人的電腦硬盤中。
目前，“投資”還是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重頭戲，但是這么多有用的信息，這么多珍貴的經(jīng)驗(yàn)，都沒有進(jìn)行有效的“存儲”和“分析”。很是可惜。
國資委層面應(yīng)該首先是建立“數(shù)據(jù)倉庫”。然后，可以在此之上建立一個有效的項(xiàng)目決策和立項(xiàng)系統(tǒng)，利用“數(shù)據(jù)挖掘”技術(shù)，驗(yàn)證和建立項(xiàng)目決策指標(biāo)；同時，利用“大數(shù)據(jù)”的技術(shù)，來充實(shí)項(xiàng)目的決策過程。在項(xiàng)目的誕生之際，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)“技術(shù)方案評價”的階段，就確保項(xiàng)目的健康性。 當(dāng)然，還是要動態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施過程，及時進(jìn)行“后評價”工作；以此不斷充實(shí)數(shù)據(jù)倉庫。